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共享单车指导意见出炉:四大焦点告诉你共享单车驶向何方?

时间:2018-10-29   来源:华东财经网    作者:刘沁沁    

  证券时报网(www.stcn.com)05月22日讯

  证券时报记者 卓泳 江聃 岳亚楠

  押金银行存管、12岁以下禁骑、为用户购买意外险……共享单车最强管理办法来袭!5月22日,交通运输部对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》),进行为期两周的公开征求意见。《指导意见》从共享单车的投放、管理、使用、资金安全、用户保障等方面提出了指导意见,至此,共享单车的规范发展总算“有谱”了。

  据统计,目前国内有共享单车运营企业30多家,累计投放车辆超过1000万辆,注册用户超1亿人次。从国家到地方,对共享单车的规范管理不断深入,未来共享单车该怎么玩?行业混战的格局未来是否会因此终结?

  谁可以入场?

  适时制定共享单车国家标准

  《指导意见》提出要加强互联网租赁自行车标准化建设。运用生产许可、认证认可、监督抽查等手段,建立标准实施分类监督机制,促进标准落地。投放车辆应当符合有关技术标准规定。

  据记者了解,事实上部分地区也已经对单车设置了门槛,但各地的规定并不一致。以山东省济南市为例,当地政府接连出台了几部关于共享单车的准入指引和规范,明确有意向进入济南的共享单车企业需要提交相关资质、产品质量、合作协议、资金监管、运营管理规范等资料,但偏偏有企业不“请”自来。

  除了济南,上海拟规定,共享单车运营单位应按照投入车辆总数以不低于千分之五配备车辆维护人员、维修人员和调运人员,天津也规定一样,北京则仅要求企业配备与车辆投放规模相匹配的管理人员,企业可根据实际情况,从保证运行服务的需求出发确定维护人员配备比例。

  5月初,中国自行车协会召开共享单车专业委员会成立大会,宣布成立中国自行车协会共享单车专业委员会。这标志着共享单车被正式纳入国家自行车行业协会。委员会的工作任务之一便是,参与制定《共享单车团体标准》和试点,并推动相关强制性标准制订。

  交通运输部科学研究院研究员杨新征在接受媒体采访时表示,企业应当通过改进设计,加强运维,提升用户骑行体验。鼓励制定团体标准、地方标准、企业标准,并适时制定基础通用类国家标准,明确自行车基础性技术要求。

  押金怎么管?

  引入第三方监管几成定局

  共享单车的押金问题一致备受舆论关注。《指导意见》鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。但如果企业对用户收取押金、预付资金的,文件则提出了两个“应当”的要求。一是,应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金,在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户,实施专款专用,接受监管,防控用户资金风险。二是,企业应建立完善用户押金退还制度,积极推行“即租即押、即还即退”等模式。

  事实上,截至目前,北京、深圳、上海均表态拟实行押金第三方机构监管,而行业内的多家企业也在押金监管上有所举措。据记者了解,截至目前,摩拜已经和招商银行达成了押金监管协议,ofo也和中信银行达成了押金托管协议;小蓝车也在此次回应政策表态中透露,已经与银行、第三方支付渠道建立了完善的押金管理流程,100%保证用户押金安全与及时退还。

  此外,记者还从蚂蚁金服处获悉,目前已经有9家共享单车企业接入了芝麻信用实行信用免押。同时,一位芝麻信用内部人士向记者透露,由你单车、迪呗单车和DDbike三家共享单车服务商也正在引入芝麻分,最快或将在5月内上线。

  华东某律师事务所律师告诉记者,本次《指导意见》的发布意味着作为沉淀资金的押金或将被纳入正式监管序列。这一做法,不只是为了限制沉淀资金的金融风险,也是对相关经营者的正名。对于共享单车押金的监管,并不会实质干预对押金的使用和管理,当然并不会必然导致企业运营效率的下降。

  车辆如何停放?

  要推广运用电子围栏等技术

  从共享单车诞生以来,乱停乱放就给市容市貌和城市交通管理带来不小压力。本次《指导意见》指出,“推广运用电子围栏等技术,综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施,有效规范用户停车行为,及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。”

  据记者了解,北京、上海、广州都计划试点投入“电子围栏”解决共享单车乱停乱放的现象。目前,北京正准备实施共享单车划区停车的策略,并在试点中投入“电子围栏”。北京东城区已经和摩拜ofo、小蓝等共享单车企业签订了试点地区的管理协议。东城区城管委相关负责人称,整个东城将划定600个非机动车规范停放区域,共享单车APP中将标注停车区域点位图,如果用户没有按照指定的地点停车,将被视为未还车处理。在深圳,地铁、公交等交通枢纽附近也规划设置了停车区。而早在今年4月,小鸣单车已经在上海和广州试点了“电子围栏”,在规定停车区域埋设发射器,通过与车辆蓝牙锁交互,实现“围栏”功能。

  但是,也有不少市民对“电子围栏”提出使用方面的质疑,比如电子围栏大小难以容纳区域众多的单车、车辆在半路突发故障难以搬到指定的停放点等等,还有一些企业因为要求使用“电子围栏”而降低了用户使用率,“电子围栏”在使用过程中的衍生出来的具体问题还有待后续跟进和解决。

  用户安全如何保障?

  要为用户买保险

  随着共享单车数量越来越多,共享单车交通事故也越来越多。如何保障用户的安全?除了提高车辆的安全技术指标外,《指导意见》还要求企业为用户购买意外伤害险和第三者责任险。去年11月,摩拜单车与众安在线财产保险股份有限公司达成战略合作,协商订立保险协议,将为摩拜单车的用户提供全面的保障。

  而在今年4月份,ofo、永安行、小蓝、Hellobike、funbike、优拜等6家共享单车接入支付宝,用户用支付宝扫一扫,即可直接骑行,且每次骑行都能获赠保险。支付宝数据显示,仅仅4天,已经有数百万人通过支付宝获得共享单车骑行保险,其中有4例已在理赔流程中。赠送的这款保险是支付宝和国泰财险联合推出的“骑行送保障”,根据保险条款,通过支付宝扫码开启并使用共享单车过程中,发生意外事故并造成自身伤害的,身故或伤残有50万保障金额,意外医疗报销上限5000元。

  据记者了解,除了支付宝,市面上多数共享单车的品牌也接入了互联网保险,一旦发生意外,骑行者可在系统内报保险理赔。只是,各公司对保险的规定不一,有的发生意外即可理赔,有的则需要证明因单车故障发生意外才理赔。

  投资人说:有利于规范共享单车行业发展

  对于首部国字号共享单车《指导意见》,创大资本投资总监孙昊认为,政策有利于规范共享单车行业的发展,对于共享单车企业来说,可以避免用户的信任危机,尤其是押金监管,有了政府的背书,有利于平台信任度的增加。启明创投合伙人黄佩华对记者表示,根据速途研究院的共享单车市场调研报告显示,摩拜单车的市场份额为56.56%,ofo的市场份额为29.77%,留给其他中小玩家的市场份额已少之又少。小型单车供应商的产能低、新政策的不断出台、如何做到智能化,使得中小玩家与行业领头差距拉开的越来越大,行业集中度显然会提升。

  (证券时报网快讯中心)

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