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河北这些地方与北京统一规划 燕郊将控人口规模

时间:2018-10-29   来源:华东财经网    作者:潇潇    

原标题:河北加强与规划衔接区建设,加强对河北省市

本报记者蓝翠娟

六百零二万一千六百零二

日前,河北省政府办公厅发布<<关于加强对<<规划>>和<<建设中的“河北沿边地区管理规划”的通知。计划要求,北京和我省河北边境地区全面实施“北京天津河北协同发展计划”,坚决打破思维一亩第三,加强统一规划和政策调控,促进北京市的中心,在北京空港经济区联动发展的新机场,严格控制的人口密集地区优化开发模式的发展和探索的力量,建立跨区域的规划和建设控制新机制的目标,措施之一,互利共赢。

创新计划管理系统

由省政府统筹编制了沿边地区和国土、城乡、环境保护等规划的总体规划,并与北京市副中心、新机场机场经济区规划衔接。

加快与北京市政府和有关部门的沟通和协商,尽快建立一个联合审查上述领域的联合规划机制。有关县(市、区)交界处联合规划审查,按照原管理层审批和核发执行情况。力争在2017年底前完成。

覆盖2个市县7个城市

廊坊市广东省涿州市广阳区固安县大岗回族自治州大城市、中、中、右、右、右、右、右、右、右、右、右、右、右、右、右、右、右、右、右、右、右。

两区总体规划5000平方公里

统筹协调好北京和三河市的城市中心,大厂回族自治县,约2000平方公里的香河县地区和北京、大兴区光阳区的廊坊、固安县、永清县、涿州市约3000平方公里的区域规划和建设管理工作,建立健全法制化、系统化、规范化,协调机制。箱设置,严格控制总量的增量,盘活存量,优化结构,提高和严格控制新建和扩建各类开发区,市、区房地产开发过度的预防措施,确定各县(市、区)的人口规模和城市发展边界,加强生态建设和保护,优化产业分工和布局。完善公共服务支持体系,促进边疆一体化发展和社会和谐稳定。

促进北京公共服务均等化

加强城市基础设施建设。充分考虑边境地区共同发展,加强乡镇公共服务设施建设,推进北京公共服务均等化。

促进公共交通互联

推进衔接区和北京客运专线改造,合理布局停车设施。

北京市推进我省铁路服务延伸,城际轨道交通有序建设。

推进枢纽区客货枢纽一体化建设,着力推进综合客运枢纽建设。

积极发展绿色交通,在北京地区的枢纽和旧车报废和同步推进运营的黄标车,鼓励新能源汽车的使用,2017-2019替换新的公交新能源客车的比例应达到60%以上,分别为70%和80%。

严禁发展首都围城

城市开发强度的严格控制,对河流和湖泊保护线的边界地区的划分,绿地系统,基础设施建设控制线、历史文化保护、永久基本农田和生态保护红线,工业区的城市建设区,严格控制,农村住宅的开发边界,防止城市摊大饼式的膨胀,无环首都城市发展。

严格限制高层建筑项目

完善对交界县(市、区)的监管详细规划,严格限制高强度、高密度开发建设和超高建设项目。

进一步推进新型城镇化

在北京新机场临空经济区的建设,北京的城市中心,按照党中央关于推进新型城镇化的决策部署,国务院建设,促进边境地区新型城镇化建设,积极稳妥推进户籍制度改革,合理确定迁移落户条件,完善居住证制度,在稳定指导就业和人民生活有序实现边境城镇常住人口。

合理控制城市规模,完善市政基础设施和公共服务设施,促进城乡一体化发展。

保护生态环境

1、对首都周围绿化带的生态保护建设,加强区域通风廊道和楔形绿地建设,合理设置生态过渡区,城市和农村之间的群体,和首都城市可持续发展的防治。

2、实施水环境综合治理工程,严禁新建项目占用水域。

3、加快建设北京生态廊道,规划建设多个生态公园、森林公园、公园。

4,严格划定永久基本农田。

5,扩大城乡绿色生态空间。

6,完善跨区域联合预防生态环境保护机制。统一北京,天津地区污染物排放,机动车废气排放,污染物和污染物的标准范围内的其他污染物,积极推进区域污染防治工作机制的建立。

严格控制新增建设用地

促进土地节约集约利用。加强土地利用总体规划、城乡规划年度调控、完善土地利用控制制度、严格控制新增建设用地。

严格控制房地产开发建设

根据城乡规划确定人口规模和用地规模,严格控制房地产开发总量。坚决摒弃基于房地产开发的开发模式,是大规模的房地产开发边疆地区严格禁止,严格控制在市中心的高档住宅的发展,与主要道路和主要街道、铁路和城市滨水地区的边境高层住宅楼。

加强房地产项目的规划审批,合理确定住房供应数量、布局和时机,增加供需矛盾,保障中小商品房供需。

在详细规划的基础上,加强对建筑、建筑容积率和高度的空间管理,该县的边境地区(市、区)和重点城市住宅用地的容积率不应超过2,应根据旧城改造拆迁量严格控制。

加强对房地产市场的监管

成立联席会议与北京房地产市场监管体系,加强衔接整个过程的房地产开发联动监管。

打击和及时暴露在边境地区的房地产企业囤积土地投机,恶意投机,财产囤积等非法行为。

加强商品房项目预售,房屋降价备案制度的实施,新的商品房预售制度的严格执行,对新建商品房全面实施(存量房交易)网签系统和交易资金监管系统。

完善房地产信息披露机制,房地产开发项目及时,可以出售给公众。

加强房地产金融风险防控,严禁企业和中介机构从事首付贷款、过桥贷款和资金池等金融服务的设立。

严格控制人口规模

根据北京非首都功能疏解需要,确定人口控制区交界区规模上限,建立“三河市、燕郊等重点领域常住人口规模控制指标”。

对边境地区户籍管理严格、合法稳定的居住地、合法稳定的职业和连续缴纳养老保险限额的前置条件,合理确定移民落户条件,严格控制人口增长。

严格落实属地控制措施,加强流动人口控制措施,有效遏制大量流动人口聚集,促进人口有序流动。

提高公共服务安全水平

根据城镇化规模和城镇常住人口,由教育部门牵头编制中小学边境地区幼儿园布局,并严格实施专项规划。

推进医疗机构交界,优先跨省跨省远程医疗直接结算平台,提高交界区卫生服务管理水平。

推进社区就业、社会保障服务、养老福利便利化,加强边境地区养老机构建设,协调北京养老保险政策的延伸。

通过组建跨区域医疗集团、专家援助、医院托管、建立咨询转诊机制等方式,促进医疗资源衔接的长期稳定合作。

支持廊坊、保定在不打破现有编制总量的前提下,盘活现有总量准备,加大动态调整,重点对重点地区和其他要倾斜的地区进行倾斜。

河北省人民政府办公厅关于印发<<加强对<<北京、天津、河北规划、建设和管理实施方案>>的通知

廊坊市人民政府、省政府部门、自治区、自治区、自治区、自治区、自治区、自治区、自治区、自治区、直辖市、:

“关于加强北京的规划和建设,以及规划和管理的实施计划”已由省政府同意,现印发给您,请认真组织实施,以执行。

河北省人民政府办公厅

2017年3月14日

关于加强北京-河北边境地区规划的思考

施工管理实施方案

我的三河市、大厂回族自治县,香河县,廊坊市固安县、广阳区、永清县、涿州市、北京市、通州区、大兴区等地区连接(边境地区),在北京中心城区的规划和建设,北京空港经济区,以承担起重要作用在首都北京的功能疏解,促进北京天津河北协调发展。对实施国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家林业局颁发的“在北京和河北指导,加强对规划和建设管理的边境地区通知”(发展和改革2016区2521号,以下简称《通知》)精神,加强协调,有效的城市布局,边境地区控制的生态空间,基本公共服务和社会管理,制定实施方案。

一、总体要求

全面实施“北京天津河北协同发展计划”,牢固树立创新、协调的概念,发展绿色、开放和共享,习近平总书记系列重要讲话为指导思想,坚决打破一亩第三,加强统一规划和政策调控,促进北京城市中心、北京新机场临空经济区联动发展,严格控制开发强度,优化人口稠密地区的发展模式,建立跨区域的规划和建设控制新机制的目标,措施之一,互利共赢。

二、加强规划管理

(a)促进协调。统筹协调好北京和三河市的城市中心,大厂回族自治县,约2000平方公里的香河县地区和北京、大兴区光阳区的廊坊、固安县、永清县、涿州市约3000平方公里的区域规划和建设管理工作,建立和完善法治的协调机制,制度化、规范化的框定,并严格控制总增量、盘活存量、优化结构、提高和严格控制新建和扩建各类开发区,市、区房地产开发过度的预防措施,确定各县(市、区)人口规模与城市发展边界,加强生态建设与保护,优化产业分工布局。完善公共服务支持体系,促进边疆一体化发展和社会和谐稳定。

(二)创新计划管理制度。由省政府统筹编制了沿边地区和国土、城乡、环境保护等规划的总体规划,并与北京市副中心、新机场机场经济区规划衔接。加快与北京市政府和有关部门的沟通和协商,尽快建立一个联合审查上述领域的联合规划机制。有关县(市、区)交界处联合规划审查,按照原管理层审批和核发执行情况。

(三)加强主导城市规划。城市开发强度的严格控制,对河流和湖泊保护线的边界地区的划分,绿地系统,基础设施建设控制线、历史文化保护、永久基本农田和生态保护红线,工业区的城市建设区,严格控制城市边界的农村住宅的发展,防止“馅饼”扩张,严禁环首都包围式发展。完善对交界县(市、区)的监管详细规划,严格限制高强度、高密度开发建设和超高建设项目。按照城市发展的现代理念,组织城市设计,枢纽区的整体架构,从平面和空间布局的街道和开放空间,体现地域特征和时代精神的民族特色,与自然景观格局延续的保护,加强对历史文化遗产的保护,促进建筑、街道立面、天际线、色彩与环境更加和谐美丽。

(四)加强规划和实施监督。完善城乡规划监督体系,开展边境地区规划和实施的遥感动态监测。县(市、区)政府向社会公众及时控制详细规划、实施和查处违法建设情况,广泛接受社会各界和舆论监督,加强规划的强制性和约束力。

(五)进一步推进新型城镇化。在北京新机场临空经济区的建设,北京的城市中心,按照党中央关于推进新型城镇化的决策部署,国务院建设,促进边境地区新型城镇化建设,积极稳妥推进户籍制度改革,合理确定迁移落户条件,完善居住证制度,常住人口在城市指南为边境地区实现稳定就业和生活的人。合理控制城市规模,完善市政基础设施和公共服务设施,促进城乡一体化发展。

三、保护生态环境

(1)首都周边生态保护绿化带的建设。提高边境地区的森林面积,扩大生态空间,依托山脉、河流、水库、湿地、耕地领域,主要交通线,对环首都生态绿地保护建设,积极推进北京、河北一体化的生态建设。加强区域通风廊道和绿楔建设,合理设置城乡群生态过渡带,防控首都城市持续发展。按照生态规律,自然恢复,扩大生态用地规模,充分利用荒山荒地,污染土地建设的森林,湿地保护和恢复毗连,绿色项链磨损“资本”。

(二)水环境综合治理工程的实施。加强对江河水系、水库和地下水等水生态环境的管理和保护,禁止新建项目占用水域。加快综合管理推进永定河、潮白河、拒马河、改善生态环境,确保水质稳定达标。

(三)加快生态廊道建设。森林湿地组的关键,区域绿化隔离地区,为背景的生态过渡带和大型绿色板块,在一系列区域规划建设城市生态公园,森林公园公园是合适的,加强风景名胜区保护管理,优化环首都地区绿地布局,完善生态保护区域的连通性。

(四)严格划定永久基本农田。严格执行土地利用规划,确定基本农田保护目标。基本农田被指定后,应当实施特殊保护,任何单位和个人不得侵占或者改变使用。全面落实耕地保护目标责任制,省、市、县两级签订耕地保护目标责任,明确耕地和基本农田保护目标量,对责任保护的实现。加强基本农田建设保护,大力推进高标准农田建设,提高基本农田质量。

(五)拓展城乡绿化空间。生态环境保护措施的出台,有效地改变了城市建设的发展,高强度的过度追求高密度建筑、大面积硬化的情况,优化生产生活生态空间的交界处。促进自然渗透,自然积累,海绵的城市建设自然净化,有效预防和控制城市内涝,保障城市生态安全,积极推进涿州市生态示范基地建设海绵。增加了城市公园、绿树成荫的道路建设、绿化促进桥、围墙、屋顶、走廊、公交车站,提高了绿化县城、重点城镇公园人均绿地面积和建成区率。

(六)完善跨区域生态环境联防联控机制。加快北京和天津之间的衔接,相关部门,结合北京天津河北地区污染物排放,原材料,汽车尾气的排放,在标准限值的污染物含量,积极推进区域联合防治污染和其他工作机构控制的建立,严格执行“环境执法联动机制”,北京天津的河北,依法严厉打击各种破坏环境的违法行为。探索建立多元化的生态补偿机制,促进生态资源的可持续利用,保护生态环境。根据法律,加强生态环境监测,建立环境和生态变化的定期咨询和信息报告制度,提前预防和应对各种环境问题的边境地区。

四、严格控制措施

(1)促进土地节约集约利用。加强土地利用总体规划、城乡规划年度调控、完善土地利用控制制度、严格控制新增建设用地。根据土地空间开发利用的现状,应考虑资源和环境承载力,并考虑区域发展方向。统筹土地开发、保护和综合整治,大力撬动存量土地,发展低效土地再开发。城乡建设用地应与县城挂钩,加快城乡建设用地统筹速度,推进农村居民点整治,优化建设用地结构。

(二)严格行业准入管理。与北京有关部门协商,对该地区和北京的交界处,建立统一的产业限制和禁止目录,提高行业准入门槛,禁止高耗水的布局,能源消耗高,环境污染高风险项目。积极开展环境影响评价规划,促进项目环评和规划环评联动,跨界环境影响突出开展协商,严格控制新的建设和重点污染物排放项目的改造和扩建。据北京天津河北区域协调发展的规划和政策要求,在产业结构和布局的枢纽总体规划面积,以承接北京非首都功能疏解和产业转移,支持战略性新兴产业和现代服务业的发展,逐步减少低端的劳动密集型产业的劳动需求,提高行业的整体水平。

(三)严格控制房地产开发建设。根据城乡规划确定人口规模和用地规模,严格控制房地产开发总量。坚决摒弃基于房地产开发的开发模式,是大规模的房地产开发边疆地区严格禁止,严格控制在市中心的高档住宅的发展,与主要道路和主要街道、铁路和城市滨水地区的边境高层住宅楼。加强房地产项目的规划审批,合理确定住房供应数量、布局和时机,增加供需矛盾,保障中小商品房供需。在详细规划的基础上,加强对建筑、建筑容积率和高度的空间管理,该县的边境地区(市、区)和重点城市住宅用地的容积率不应超过2,应根据旧城改造拆迁量严格控制。

(四)加强对房地产市场的监管。成立联席会议与北京房地产市场监管体系,加强衔接整个过程的房地产开发联动监管。打击和及时暴露在边境地区的房地产企业囤积土地投机,恶意投机,财产囤积等非法行为。加强商品房项目预售,房屋降价备案制度的实施,新的商品房预售制度的严格执行,对新建商品房全面实施(存量房交易)网签系统和交易资金监管系统。完善房地产信息披露机制,房地产开发项目及时,可以出售给公众。加强房地产金融风险防控,严禁企业和中介机构从事首付贷款、过桥贷款和资金池等金融服务的设立。

(五)严格控制人口规模。根据北京非首都功能疏解需要,确定人口控制区交界区规模上限,建立“三河市、燕郊等重点领域常住人口规模控制指标”。严格边境地区户籍管理、合法稳定居住、合法稳定职业和连续缴纳养老保险生活为预条件,合理确定户口迁移落户条件,严格控制人口增长。严格落实属地控制措施,加强流动人口控制措施,有效遏制大量流动人口聚集,促进人口有序流动。

五、统筹公共服务体系建设

(1)加强城市基础设施建设。充分考虑边境地区共同发展,加强乡镇公共服务设施建设,推进北京公共服务均等化。根据总人口交界区,完善公共服务设施建设标准,完善公共服务设施网络。完善防洪、给排水、污水处理设施,建设城市地下管道廊道,推进水利基础设施等城乡联网、区域共享。基础教育、医疗、垃圾处理等公共服务设施与居住区同步规划、同步建设、同步配送。

(二)促进公共交通联网。推进衔接区和北京客运专线改造,合理布局停车设施。北京市推进我省铁路服务延伸,城际轨道交通有序建设。推进枢纽区客货枢纽一体化建设,着力推进综合客运枢纽建设。积极发展绿色交通,在北京地区的枢纽和旧车报废和同步推进运营的黄标车,鼓励新能源汽车的使用,2017-2019替换新的公交新能源客车的比例应达到60%以上,分别为70%和80%。完善市场运行机制,进一步放宽市场准入,准确规划项目,创新利用PPP等模式,引导社会资本参与边境地区公共服务设施建设。

(三)提高公共服务保障水平。根据城镇化规模和城镇常住人口,由教育部门牵头编制中小学边境地区幼儿园布局,并严格实施专项规划。发挥政府引导作用,引入市场机制,促进边境地区公共服务资源均衡配置。推进医疗机构交界,优先跨省跨省远程医疗直接结算平台,提高交界区卫生服务管理水平。推进社区就业、社会保障服务、养老福利便利化,加强边境地区养老机构建设,协调北京养老保险政策的延伸。通过组建跨区域医疗集团、专家援助、医院托管、建立咨询转诊机制等方式,促进医疗资源衔接的长期稳定合作。支持廊坊、保定在不打破现有编制总量的前提下,盘活现有总量准备,加大动态调整,重点对重点地区和其他要倾斜的地区进行倾斜。吸引企业和社会力量投资建设、学校,增加中小学和幼儿园的供给。

(四)加强边境地区的社会管理。加强安全生产应急响应,落实北京、天津和区域安全联动应急机制,完善信息沟通机制,建立协同应急责任体系。加强跨区域食品药品急救管理合作,华北地区等10个省份(自治区、直辖市)实施跨区域食品药品急救协调和急救信息报告机制,完善与北京食品药品突发事件急救处置区交界处的能力。稳步推进稳定就业和生活在边境地区的农业转移人口在住房、教育、文化、医疗等城市居民享有同等权利和义务。

六,做好推广实施

(1)加强组织安全。廊坊、保定市和边境地区的县(市、区)政府要认真履行主体责任,建立相应的工作机构,主要负责同志亲自抓,加强组织实施,加强协调和调度,以及目标和任务要求的实现。按照职能分工的有关部门,加强协调与合作,积极推进北京市城乡规划和建设边疆地区的建设,生态环境保护的协调联动、产业协调、信息沟通和合作机制,在边境地区良好的规划和建设管理。

(二)加强监督检查。省发展和改革委员会的有关部门、行业的环境保护部门和信息技术,省国土资源厅、省委办公厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业厅等省明确主管负责同志负责办公室,按照规划,政策制定,项目安排的要求,制度创新提供强有力的支持。加强监督检查,对规划和施工管理的经常性监督检查的重大问题,定期调度衔接,定期通知,以确保落实到位的任务。

来源:河北新闻网

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责任编辑:Wu Yan

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